NVE39 - Đề nghị phân cấp cho Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cấp giấy phép hành nghề trong lực lượng vũ trang

 Thảo luận về dự thảo Luật Khám chữa bệnh (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ ba ngày 13-6, Thiếu tướng Đặng Văn Lẫm, đại biểu Quốc hội Đoàn TP Hồ Chí Minh, Phó tư lệnh Quân khu 7 cho rằng, cần phân cấp cho Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tổ chức đánh giá năng lực hành nghề cho các đối tượng thuộc lực lượng vũ trang.

Phân cấp để bảo đảm quân y trong quân đội

Cơ bản đồng thuận với dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi), đại biểu Đặng Văn Lẫm cho biết, về tổ chức thi, đánh giá năng lực hành nghề, tổ chức cấp, thu hồi giấy phép hành nghề, khoản 2, Điều 21 và khoản 1, Điều 26 của dự thảo Luật quy định Hội đồng y khoa quốc gia có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh và thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh.

Theo đại biểu TP Hồ Chí Minh, việc tập trung thẩm quyền vào Hội đồng Y khoa quốc gia như vậy sẽ phát sinh những khó khăn, vướng mắc, nhất là tác động đến công tác bảo đảm quân y trong quân đội.

Đại biểu nêu rõ, số lượng người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh cả nước rất lớn, thủ tục cấp phép phải theo một quy trình, thời gian nhất định; trong khi đó, các đơn vị quân đội luôn ở trạng thái sẵn sàng chiến đấu, lực lượng cần được bổ sung tăng cường nhanh. Nhiều đơn vị đóng quân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, nhà giàn, nếu theo quy trình, thời gian cấp phép thường sẽ khó đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng.

Cùng với đó, cán bộ, nhân viên quân y ngoài kiến thức chuyên môn ngành y còn phải có năng lực về y học quân sự như: Nội khoa dã chiến, ngoại khoa dã chiến, tổ chức chỉ huy quân y, y học quân, binh chủng, xử lý vết thương chiến tranh…

"Do đó, việc tổ chức thi đánh giá năng lực hành nghề đối với cán bộ y tế dân y, cán bộ quân y trong quân đội cùng một Hội đồng y khoa quốc gia, cùng một bộ câu hỏi theo dự thảo luật là chưa phù hợp", đại biểu phân tích.

Bên cạnh đó, đại biểu Đặng Văn Lẫm cũng cho rằng, trong thực tiễn từ khi thực hiện Luật Khám bệnh, chữa bệnh đến nay, Bộ Quốc phòng đã cấp giấy chứng nhận hành nghề hơn 21.000 hồ sơ cho bác sĩ, điều dưỡng, y sĩ, hộ sinh, kỹ thuật viên, lương y và các đối tượng khác; đồng thời cấp 1.873 giấy phép hoạt động cho bệnh viện, phân viện, bệnh xá, phòng khám và các hình thức khác như trung tâm y tế, quân y tiểu đoàn, tổ quân y…; ngoài ra còn cấp giấy chứng nhận hành nghề cho cán bộ, nhân viên quân y, bệnh viện dã chiến tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, được quốc tế ghi nhận, đánh giá cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm tiêu chuẩn quốc gia, quốc tế, đặc biệt là về tiến độ, thời gian.

Cùng với đó, đại biểu cũng lý giải, nếu thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh đối với các đối tượng thuộc Bộ Quốc phòng quản lý giao cho một tổ chức độc lập ngoài quân đội thì sẽ không bảo đảm về yếu tố bí mật nhà nước.

Từ những lý do trên, đại biểu kiến nghị phân cấp cho Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tổ chức đánh giá năng lực hành nghề, tổ chức cấp, thu hồi giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh của các đối tượng thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý.

Đề nghị bổ sung quy định về tiêu chuẩn sức khỏe đặc thù quân sự

Bên cạnh đó, về tiêu chuẩn sức khỏe, đại biểu Đặng Văn Lẫm kiến nghị, tại khoản 2, điều 70 dự thảo luật cần bổ sung quy định: “Bộ Quốc phòng quy định tiêu chuẩn sức khỏe đặc thù quân sự". Bởi lẽ, Bộ Quốc phòng đang áp dụng quy định tiêu chuẩn sức khỏe phân cấp, phân nhiệm, quản lý sức khỏe đối với quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng đạt nhiều kết quả thiết thực, hiệu quả.

“Mặt khác, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của lực lượng vũ trang hoạt động thường xuyên, liên tục, thời gian dài, cường độ cao, sức chịu đựng tốt trong hoàn cảnh, điều kiện khó khăn, thời tiết khắc nghiệt…thì cần có những quy định về tiêu chuẩn sức khỏe riêng trong quân đội”, đại biểu nói.

Ngoài ra, tại khoản 5 điều 92, đại biểu cũng kiến nghị bổ sung quy định: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quy định các tiêu chuẩn kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thông tin, hoạt động khám chữa bệnh trong hệ thống khám chữa bệnh quân đội và công an để phù hợp với tính thống nhất của dự thảo luật cũng như tính bảo mật của lực lượng vũ trang.

Đặc biệt, về huy động, điều động người tham gia khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp xảy ra thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh truyền nhiễm nhóm A, đại biểu Đặng Văn Lẫm đề nghị bổ sung quy định: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quy định việc huy động, điều động, phân công các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý.

"Thực tiễn xảy ra dịch Covid-19 thời gian qua cho ta thấy rất rõ điều này, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đã huy động, phân công lực lượng quân y thực hiện nhiệm vụ, tăng cường cho các địa phương tham gia phòng, chống dịch nhanh chóng, kịp thời và đạt hiệu quả. Do đó, việc bổ sung nội dung trên sẽ tạo điều kiện cho Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có cơ sở pháp lý khi huy động, điều động, phân công các đối tượng thuộc quản lý của mình tham gia thực hiện nhiệm vụ”, đại biểu nhấn mạnh.